BOPA geweigerd, wat nu?

Waarom wordt een BOPA geweigerd?

Een BOPA wordt meestal geweigerd om een van vijf redenen: de onderbouwing toont geen evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) aan, het plan botst met instructieregels, participatie ontbreekt of is onvoldoende, de aanvraag blijft na een aanvullingsverzoek onvolledig, of het plan botst met vastgesteld gemeentelijk beleid.

• Geen evenwichtige toedeling van functies aan locaties. De gemeente concludeert dat je ruimtelijke onderbouwing niet aantoont dat je plan voldoet aan ETFAL, bijvoorbeeld door onvoldoende onderbouwde effecten op geluid, verkeer of stikstofdepositie.
• Strijd met instructieregels. Je plan botst met een instructieregel van het Rijk of de provincie, bijvoorbeeld op het gebied van verstedelijking of natuurbescherming.
• Ontbrekende of onvoldoende participatie. Heeft de gemeenteraad participatie verplicht gesteld en is die niet, of onvoldoende, uitgevoerd, dan is dat een zelfstandige weigeringsgrond.
• Onvolledige aanvraag na aanvullingsverzoek. Is de gevraagde aanvullende informatie niet, of niet op tijd, aangeleverd, dan kan de gemeente de aanvraag ook buiten behandeling laten.
• Beleidsmatige bezwaren. Het plan botst met vastgesteld gemeentelijk beleid, zoals een omgevingsvisie, ook als de onderbouwing op zichzelf compleet is.

Is een weigering definitief?

Een weigering van een BOPA is niet automatisch definitief, maar wel een formeel besluit waartegen je binnen een vaste termijn moet reageren. Bij de reguliere procedure staat eerst bezwaar open bij de gemeente, gevolgd door beroep bij de rechtbank; bij de uitgebreide procedure ontbreekt de bezwaarfase en kun je direct in beroep bij de rechtbank.

In beide gevallen geldt een termijn van 6 weken om bezwaar, respectievelijk beroep, in te stellen, gerekend vanaf de dag na bekendmaking van het besluit. Bezwaar of beroep is niet altijd de snelste of goedkoopste route: vaak is een inhoudelijk sterkere, opnieuw ingediende aanvraag effectiever dan een juridische procedure tegen het eerdere besluit, zeker als de weigeringsgrond goed te herstellen is met aanvullend onderzoek of een aangepaste onderbouwing.

Welke vervolgstappen zijn mogelijk?

Na een weigering zijn vier vervolgstappen mogelijk: bezwaar of beroep instellen tegen het besluit, een nieuwe aanvraag indienen met een aangepaste onderbouwing, alsnog participatie organiseren als dat de weigeringsgrond was, of overstappen naar een ander vergunningsspoor. Welke route het snelst tot een vergunning leidt, hangt af van de specifieke weigeringsgrond.

• Bezwaar of beroep instellen. Ben je het inhoudelijk oneens met de weigeringsgrond en is de termijn van 6 weken nog niet verstreken, dan kun je de weigering formeel laten toetsen.
• Een nieuwe aanvraag met een aangepaste onderbouwing. Bij een inhoudelijke weigeringsgrond (bijvoorbeeld onvoldoende onderbouwde ETFAL) is een steviger onderbouwde herindiening vaak kansrijker dan een bezwaarprocedure tegen het oorspronkelijke besluit.
• Participatie alsnog organiseren. Is de weigering gebaseerd op ontbrekende participatie, dan los je dat op met een omgevingsdialoog voorafgaand aan een nieuwe aanvraag.
• Een ander vergunningsspoor overwegen. Blijkt uit de weigering dat de ruimtelijke impact van je plan groter is dan aanvankelijk gedacht, dan is een wijziging van het omgevingsplan soms een kansrijker spoor. Zie ook ons artikel over BOPA of wijziging omgevingsplan.

Voorkomen is beter: waarom weigeringen vaak vermijdbaar zijn

De meeste BOPA-weigeringen zijn terug te voeren op een onderbouwing die op één aspect zoals stikstof, geluid, verkeer of participatie net niet overtuigend genoeg was. Een principeverzoek of een tussentijds contactmoment met de behandelend ambtenaar brengt dat risico vaak al aan het licht vóór de formele aanvraag, en voorkomt zo een kostbare weigering.

Hoe Vergunbaar een geweigerde BOPA oppakt

Bij een geweigerde BOPA analyseren wij de weigeringsgronden in het besluit, gaan waar zinvol in gesprek met de behandelend ambtenaar, en bepalen samen met jou de snelste kansrijke route: bezwaar, een herziene aanvraag, of een ander vergunningsspoor.

Bij een nieuwe aanvraag zorgen we dat de onderbouwing expliciet ingaat op elke weigeringsgrond uit het besluit, zodat de gemeente niet opnieuw op hetzelfde punt kan weigeren. Wil je je BOPA opnieuw laten aanvragen met een onderbouwing die wél overeind blijft, neem dan contact op.